Operat wodnoprawny: co zawiera, ile kosztuje i kiedy jest potrzebny

Operat wodnoprawny jest jednym z dokumentów, które są niezbędne podczas ubiegania się o pozwolenie wodnoprawne. Operat wodnoprawny powinien zawierać poszczególne części składowe, aby dokumentacja mogła być rozpatrzona przez odpowiednią jednostkę administracyjną. Warto dowiedzieć się nieco więcej na temat tworzenia operatów wodnoprawnych, a także ubiegania się o uzyskanie stosownego pozwolenia do korzystania z wód. Są to niezwykle istotne zagadnienia.

Co to jest operat wodnoprawny?

Operat wodnoprawny to jeden z podstawowych dokumentów, dzięki którym możliwe jest uzyskanie odpowiedniego pozwolenia w różnym zakresie. Operat wodnoprawny jest uzasadnieniem potrzeb inwestora, który stanie się w przyszłości użytkownikiem wód. Jest on zobowiązany do złożenia stosownego wniosku o uzyskanie danego pozwolenia wodnoprawnego, aby mieć możliwość korzystania z wód w różnych zakresach. Podczas podejmowania decyzji związanej z wydaniem pozwolenia odnoszącego się do korzystania z wód właściwy urząd poddaje analizie szereg zróżnicowanych dokumentów. Wśród nich można przede wszystkim wymienić operat wodnoprawny, w którym powinny być zawarte najważniejsze informacje związane z aktualnie istniejącą sytuacją wodnoprawną. Inwestor powinien przygotować operat wodnoprawny z należytą starannością, aby był rzetelną podstawą do podjęcia decyzji związanej z wydaniem uprawnień do zamierzonego korzystania z wód. Dlatego bardzo dobrym rozwiązaniem będzie stworzenie tego dokumentu przez specjalistów, którzy mają odpowiednią wiedzę oraz doświadczenie związane ze sporządzaniem operatów wodnoprawnych w prawidłowy sposób.

Operat wodnoprawny najważniejsze informacje

Operat wodnoprawny zawiera między innymi dane związane z analizą prawną, techniczną oraz środowiskową danego stanu rzeczy. Oprócz tego operat wodnoprawny zawiera również informacje związane z różnymi aspektami prawnymi, środowiskowymi oraz technicznymi, które są niezbędne do podjęcia decyzji związanej z wydaniem pozwolenia wodnoprawnego do korzystania z wód. Dodatkowo operat wodnoprawny powinien być również zgodny z inną dokumentacją, która jest związana z daną sprawą. Wśród niezbędnych materiałów można przede wszystkim wymienić istniejące projekty budowlane, ale także wszelkie ustawy oraz rozporządzenia, które są w bezpośredni sposób związane z tworzoną dokumentacją. Operat wodnoprawny musi zawierać wszystkie niezbędne informacje dotyczące danego projektu, wśród których w szczególności wyróżnia się stosowne obliczenia, a także wszystkie potrzebne załączniki graficzne. Dlatego warto zwrócić na ten aspekt operatu wodnoprawnego szczególną uwagę.

Zastosowanie operatu wodnoprawnego

Operat wodnoprawny to dokument, który jest wydawany przez organy administracyjne. Ma bardzo szerokie możliwości zastosowania i jest niezbędny w przypadku planowania korzystania z wód. Przede wszystkim operat wodnoprawny umożliwia podjęcie starań o wydanie pozwolenia związanego z korzystaniem z wód, co jest możliwe na jego mocy. Szeroko pojęte użytkowanie wód oznacza pobór wód powierzchniowych, pobór wód podziemnych, odprowadzanie ścieków. Dodatkowo pozwolenie wodnoprawne umożliwia tworzenie urządzeń wodnych o różnym zakresie. Wśród nich można na przykład wymienić studnie głębinowe, pompy, stawy oraz inne elementy małej architektury, które są w bezpośredni sposób związane z wodą. Operat wodnoprawny odnosi się również do innych działań, które mogą mieć wpływ na gospodarkę wodną oraz ściekową, a także zmianę stanu jakościowego wód, zarówno powierzchniowych, jak i podziemnych. Dlatego uzyskanie odpowiedniego pozwolenia jest niezwykle istotne w wielu przypadkach i staje się ono dokumentem obowiązkowym.

Co powinien zawierać operat wodnoprawny?

Operat wodnoprawny to dokument, w którym powinny być zawarte wszystkie niezbędne informacje związane z procesem wydawania decyzji, dzięki której możliwe jest uzyskanie stosownego pozwolenia. W składzie operatu wodnoprawnego można wyróżnić dwie podstawowe części. Operat wodnoprawny powinien mieć zarówno część opisową, jak i część graficzną. Charakterystyka opisowa występuje jako pierwsza. Znajdują się w niej takie elementy jak karta tytułowa oraz treść właściwa. Na tym etapie scharakteryzowany jest stan formalny oraz prawny danego obiektu, a także opis urządzeń wodnych oraz instalacji, które są związane z gromadzeniem, odprowadzaniem, a także oczyszczaniem ścieków. Dodatkowo ta część powinna również zawierać dane osobowe właściciela odbiornika ścieków, a także cel oraz zakres działań, które są planowane do realizacji. Druga część operatu wodnoprawnego to element graficzno-rysunkowy. Można w nim znaleźć przede wszystkim plan poglądowy danego obiektu, a także plan zagospodarowania terenu. Oprócz tego istotne są również takie aspekty jak mapa ewidencyjna oraz schemat technologiczny. Dlatego warto o nich pamiętać podczas sporządzania operatu wodnoprawnego, którego treść powinna być zgodna z dostępnym wzorem. Jest to niezwykle istotna kwestia.

Część opisowa operatu wodnoprawnego

Pierwszą częścią sporządzanego operatu wodnoprawnego jest część opisowa. Powinna zostać stworzona zgodnie z dostępnym wzorem. Istotną kwestią jest odpowiednie przygotowanie strony tytułowej. Powinny się znaleźć na niej takie elementy jak:

• numer stworzonej umowy,
• data podpisania umowy,
• dane zleceniodawcy,
• dane osoby opracowującej operat wodnoprawny,
• data sporządzenia operatu wodnoprawnego.

W części formalnej operat wodnoprawny powinien również mieć inne konieczne informacje, wśród których można wymienić:

• podstawa prawna przygotowywanego operatu wodnoprawnego,
• dane jednostki, która ubiega się o wydanie pozwolenia,
• adres obiektu,
• organ, do którego kierowany jest wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego,
• cel użytkowania wód,
• zakres użytkowania wód,
• aktualny status prawny obiektu, który znajduje się na terenie planowanego oddziaływania wód powierzchniowych oraz podziemnych,
• obowiązki inwestora w odniesieniu do uzyskania zgody osób trzecich, która związana jest z uzyskaniem stosownego pozwolenia,
• wpływ planowanego rozwiązania na aktualnie istniejące wody powierzchniowe oraz podziemne,
• planowane rozpoczęcie,
• sposób prowadzenia działalności w przypadku wystąpienia awarii lub zakończenia realizacji prac,
• możliwe metody ochrony środowiska naturalnego, które znajduje się w obrębie planowanej inwestycji.

Część graficzna

W operacie wodnoprawnym obowiązkowym elementem jest również część graficzno-rysunkowa. Dlatego powinno się ją zawrzeć w tworzonej dokumentacji. Na tym etapie istotne jest podanie skali sporządzonych planów, a także nazw oraz numerów zaprezentowanych rysunków. Oprócz tego operat wodnoprawny powinien zawierać takie informacje jak:

• przybliżone umiejscowienie danego obiektu,
• plan zagospodarowania terenu, który obejmuje również konkretny obiekt,
• schemat obiektu w postaci technologicznej,
• stan prawny w postaci mapy,
• wykaz właścicieli gruntów, które znajdują się na mapie,
• przekroje podłużne technologiczny urządzeń wodnych i poprzeczne urządzeń wodnych,
• rysunki stworzone na podstawie inwentaryzacji obiektów technologicznych, które znajdują się na danym terenie.

Części składowe operatu

Niezbędne składowe operatu wodnoprawnego zawarte są w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Artykuł 132 tejże ustawy określa, że operat wodnoprawny powinien być sporządzony zarówno w formie opisowej, jak i graficznej. Dlatego jego pierwszą część stanowi opracowanie opisowe, a drugą graficzne przedstawienie danej sytuacji. Obie części operatu wodnoprawnego powinny zawierać w swoim składzie pewne kluczowe elementy. Warto je poznać oraz dowiedzieć się na ich temat nieco więcej. Ich zawarcie w tworzonej dokumentacji jest aspektem obowiązkowym w kontekście podjęcia przez urzędnika decyzji związanej z wydaniem stosownego pozwolenia.

Elementy części opisowej

Część opisowa operatu wodnoprawnego powinna zawierać pewne kluczowe informacje, które w rzetelny sposób przedstawią sytuację danego obiektu. Są one zgodne z ustawą Prawo wodne. Wśród nich można wymienić następujące elementy:

• dane jednostki wnoszącej o wydanie pozwolenia wodnoprawnego,
• adres jednostki składającej wniosek o wydanie stosownego pozwolenia,
• określenie celu użytkowania wód,
• określenie zakresu korzystania z wód,
• charakterystyka rodzaju urządzeń pomiarowych,
• opis stanu prawnego danego obiektu, jeśli znajduje się on w obszarze planowanego korzystania z wód, zarówno powierzchniowych, jak i podziemnych,
• określenie obowiązków inwestora wobec osób trzecich, które w bezpośredni sposób związane są z planowanym uzyskaniem pozwolenia wodnoprawnego,
• charakterystyka urządzeń wodnych, a także opis ich podstawowych parametrów,
• opis wód powierzchniowych oraz podziemnych, a także ścieków, które są w bezpośredni sposób objęte stosownym pozwoleniem,
• opis odbiornika ścieków, który odnosi się do konkretnego pozwolenia,
• plan gospodarowania wodami na danym obszarze,
• zasady użytkowania wód na danym terenie,
• plany odnoszące się do rozwiązywania kwestii związanych z ryzykiem powodziowym,
• plany związane z rozwiązywaniem problemów z suszą na danym terenie,
• charakterystyka krajowego programu oczyszczania ścieków,
• opis wpływu gospodarki wodnej na wody powierzchniowe oraz podziemne na danym obszarze,
• planowany rozruch inwestycji,
• charakterystyka działań, jakie zostaną podjęte w przypadku wystąpienia awarii lub zaprzestania prowadzenia działalności,
• dane związane z dostępnymi sposobami ochrony środowiska wodnego, które znajduje się na terenie planowego wykorzystywania wód.

Elementy części graficznej

Część graficzna operatu wodnoprawnego również powinna się składać z pewnych niezbędnych elementów. Są one wymienione w ustawie Prawo wodne. Wśród nich można przede wszystkim wyróżnić następujące aspekty:

• plan urządzeń wodnych, które znajdują się lub są planowane na danym terenie,
• zasięg oddziaływania urządzeń wodnych, które są położone lub planowane na danym obszarze,
• przedstawienie urządzeń wodnych w przekroju podłużnym oraz poprzecznym,
• schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych w zakresie danej jednostki,
• schemat urządzeń wodnych o charakterze technologicznym oraz funkcjonalnym.

Kiedy jest potrzebny operat wodnoprawny?

Operat wodnoprawny jest niezbędny w przypadku potrzeby uzyskania stosownego pozwolenia związanego z użytkowaniem wód. Operat wodnoprawny ma szczególne zastosowanie w przypadku jednostek, które podczas realizacji codziennych prac korzystają z wód powierzchniowych lub podziemnych. Dotyczy to zarówno ich odprowadzania, jak i pobierania. Oprócz tego pozwolenie wodnoprawne będzie niezbędne w sytuacji kiedy wprowadzanie ścieków następuje do gruntu lub w bezpośredni sposób do wód. Operat wodnoprawny powinno się także sporządzić w przypadku planowania budowy różnego rodzaju urządzeń wodnych. Wśród nich można na przykład wymienić studnie, a także stawy oraz inne elementy.

W jakim urzędzie uzyskać operat wodnoprawny?

Przede wszystkim operat wodnoprawny powinno się uzyskać przed rozpoczęciem planowanej inwestycji. Jest to niezwykle istotna kwestia, na którą należy zwrócić szczególną uwagę podczas podejmowania się realizacji inwestycji. Uzyskanie stosownego pozwolenia wodnoprawnego może się odbyć w kilku miejscach. Wśród nich można wymienić:

• Ministerstwo Infrastruktury,
• nadzory wodne,
• zarządy zlewni,
• regionalne zarządy gospodarki wodnej.

W celu uzyskania pozwolenia wodnoprawnego należy złożyć wniosek wraz z odpowiednio przygotowanym operatem wodnoprawnym; można je złożyć w siedzibie nadzoru wodnego. Nadzór powinien być wybrany w odniesieniu do lokalizacji miejsca inwestycji lub planowanej inwestycji. Dodatkowo wnioski o uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego można również składać w takich miejscach jak siedziba zarządu zlewni oraz regionalny zarząd gospodarki wodnej. W tych miejscach wniosek o pozwolenie wodnoprawne zostanie w odpowiedni sposób rozpatrzony, a decyzja z nim związana zostanie przekazana inwestorowi. W przypadku wnioskowania do Wód Polskich wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego powinno się złożyć do Ministerstwa Infrastruktury. Dokumentacja z nadzoru wodnego przekazana zostanie do jednostki, która ma możliwość wydania określonych uprawnień. Wśród jednostek wymienia się dyrektora zarządu zlewni Wód Polskich, dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Wód Polskich, a także ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej, czyli aktualnie do Ministra Infrastruktury.

Niezbędne do wydania pozwolenia wodnoprawnego dokumenty

Do wydania pozwolenia wodnoprawnego niezbędne jest zgromadzenie odpowiednich dokumentów. Wśród nich wymienia się przede wszystkim operat wodnoprawny, który złożony jest zarówno w części opisowej, jak i graficznej. Oprócz tego istotne jest zgromadzenie następujących dokumentów:

• wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, który ma określony wzór,
• opis planowanej do realizacji działalności, który nie zawiera żadnych specjalistycznych określeń,
• decyzja o uwarunkowaniach środowiska, która zawiera w swoim składzie rodzaj oraz miejsce wykonywania inwestycji, zasady korzystania z danego terenu z uwzględnieniem dbałości o środowisko naturalne, a także wymagania związane w bezpośredni sposób z ochroną środowiska naturalnego na danym terenie; w decyzji o uwarunkowaniach środowiska istotne są również takie aspekty jak zasady działania podczas występowania nieprzewidzianych awarii, działania związane z ograniczaniem negatywnego wpływu realizowanych działań na otoczenie, a także gotowość do montażu dodatkowych urządzeń, jeśli tylko wystąpi taka potrzeba,
• wypis oraz wyrys z planu zagospodarowania przestrzennego o charakterze miejscowym,
• decyzja związana z określeniem lokalizacji realizacji inwestycji celu publicznego, która zawiera w swoim składzie takie elementy jak rodzaj planowanej inwestycji oraz szczegółowe warunki oraz zasady związane z zagospodarowaniem danego obszaru; zagospodarowanie terenu natomiast odnosi się w bezpośredni sposób do takich aspektów jak kształtowanie ładu przestrzennego, interesy osób trzecich, ochrona ludzi oraz dziedzictwa kulturowego, a także obsługa związana z infrastrukturą techniczną oraz komunikacyjną,
• decyzja związana z ustaleniem warunków zabudowy, w której składzie powinny się znajdować elementy związane z rodzajem realizowanej inwestycji, a także szczególnymi warunkami oraz zasadami związanymi z zagospodarowaniem danego terenu,
• ocena wodnoprawna,
• stworzony projekt, który w bezpośredni sposób odnosi się do instrukcji gospodarowania wodą na danym obszarze,
• dokumenty związane z aktualną sytuacją hydrologiczną,
• zgoda właściciela terenu, która w bezpośredni sposób odnosi się do urządzeń kanalizacyjnych,
• dowód zrealizowania stosownej opłaty za wydanie pozwolenia wodnoprawnego,
• pełnomocnictwo, które dotyczy wykonywania spraw administracyjnych, jeśli jest wymagane w danym przypadku,
• dowód zrealizowanie stosownej opłaty za wydanie pełnomocnictwa do wykonywania spraw administracyjnych, jeśli takie było załączane do dokumentacji.

Ile kosztuje wydanie pozwolenia wodnoprawnego?

Do wydania pozwolenia wodnoprawnego niezbędne jest wniesienie opłaty urzędowej o odpowiedniej wysokości. Aktualnie opłata za wydanie pozwolenia wodnoprawnego wynosi 230,05 złotych. Jest to opłata za jedno pozwolenie wodnoprawne. Jednak w ramach jednego wniosku można starać się o uzyskanie więcej niż jednego dokumentu. W tym przypadku liczbę pozwoleń mnoży się przez ich kwotę jednostkową. Jednak jednorazowo nie będzie to więcej niż 4601,08 złotych. Opłatę administracyjną powinno się wpłacić na rachunek bankowy Wód Polskich, a jego potwierdzenie powinno się dołączyć do składanego wniosku. W wyjątkowych sytuacjach Wody Polskie mogą również podwyższyć opłatę administracyjną za uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego. Ma to zastosowanie w przypadku, gdy poniesione koszty przekroczą rzeczywiste postępowanie. Kolejną opłatą, która może być wymagana podczas składania wniosku, jest opłata skarbowa za pełnomocnika. Aktualnie wynosi ona siedemnaście złotych, jednak nie trzeba jej wpłacać, jeśli wniosek składa się w sposób samodzielny, bez uczestnictwa pełnomocnika.

Jak uzyskać pozwolenie wodnoprawne krok po kroku?

Przede wszystkim do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego niezbędne jest zgromadzenie niezbędnej dokumentacji oraz złożenie wniosku do właściwego urzędu. Wniosek wraz ze wszystkimi dokumentami powinno się złożyć do odpowiedniej jednostki administracyjnej. Do wniosku należy przede wszystkim załączyć odpowiedni przygotowany operat wodnoprawny, ponieważ jest on jednym z najważniejszych elementów całej dokumentacji. Znajdują się w nim informacje niezbędne do podjęcia decyzji o wydaniu pozwolenia. Do wniosku należy załączyć również opis planowanej działalności, jednak nie powinno się w nim używać żadnych specjalistycznych zwrotów. Jeśli działalność tego wymaga, do wniosku powinien być również dołączony taki dokument jak decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych oraz wypis i wyrys z planu zagospodarowania przestrzennego o charakterze miejscowym. Jeśli taki dokument nie jest dostępny, można go zastąpić decyzją związaną z ustaleniem lokalizacji dla danej inwestycji lub decyzją o warunkach zabudowy. Kolejnym istotnym elementem składanego wniosku jest ocena związana z sytuacją wodnoprawną. Ma ona szczególne znaczenie w przypadku, gdy inwestycja ma znaczące oddziaływanie na środowisko naturalne. Wśród niezbędnych do złożenia dokumentów można również wymienić wypisy z rejestru gruntów oraz projekt, który odnosi się do instrukcji gospodarowania wodą. W przypadku wnioskowania o pozwolenie związane z poborem wód podziemnych do wniosku należy również dołączyć dokumenty związane bezpośrednio z sytuacją hydrogeologiczną. Natomiast w przypadku wnioskowania o pozwolenie związane z użytkowaniem kanalizacji do dokumentacji należy załączyć zgodę jej właściciela. Wśród niezbędnych dokumentów we wniosku można również wyróżnić dowód wniesienia opłaty administracyjnej, a także pełnomocnictwo oraz dowód jego opłacenia, jeśli dana sytuacja tego wymagała.

Wszczęcie postępowania

Kolejnym etapem podczas uzyskiwania stosownego pozwolenia wodnoprawnego jest wszczęcie postępowania przez Wody Polskie. Poprzedzone jest ono sprawdzeniem kompletności złożonych dokumentów. Jeśli będą występowały braki w dokumentacji, inwestor będzie zobowiązany do ich uzupełnienia. W postępowaniu o wydanie pozwolenia mogą brać również udział inne podmioty, które są z nim w bezpośredni sposób związane. Wody Polskie zawiadomią inwestora o wszczęciu postępowania.

Wydanie pozwolenia

Wydanie pozwolenia wodnoprawnego możliwe jest na podstawie złożonego wniosku wraz z operatem wodnoprawnym, a także pozostałych dokumentów, które są niezbędne w całym procesie. Uwzględniane są również informacje dodatkowe, a także dowody w prowadzonym postępowaniu. W otrzymanym pozwoleniu zawarte będą wszystkie niezbędne informacje. Wśród nich wymienia się przede wszystkim cel użytkowania wód oraz jego zakres, a także dodatkowe warunki. Oprócz tego podane zostaną również informacje związane z tworzeniem urządzeń infrastruktury wodnej. W pozwoleniu zawarte są obowiązki inwestora względem innych jednostek, a także środowiska naturalnego oraz jego podmiotów. Oprócz tego Wody Polskie w pozwoleniu wodnoprawnym mogą również określić dodatkowe obowiązki, które będzie musiał realizować inwestor. Wśród nich można wymienić na przykład regularne wykonywanie pomiarów jakości wód o różnym charakterze. Wydanie pozwolenia zazwyczaj nie trwa więcej niż miesiąc. Jednak w szczególnych sytuacjach termin ten może zostać wydłużony do dwóch miesięcy. O takiej sytuacji inwestor zostanie poinformowany przez Wody Polskie. Dodatkowo wydanie stosownego pozwolenia może się również opóźnić z wielu przyczyn. Wśród nich można na przykład wymienić złożenie niekompletnej dokumentacji, a także inne sytuacje, które są niezależne od inwestora. Od decyzji Wód Polskich inwestor może się również odwołać. Na to działanie ma czternaście dni od terminu uzyskania decyzji. Standardowe pozwolenie wodnoprawne wydawane jest na czas określony, który nie może być dłuższy niż trzydzieści lat. Jednak od tej zasady istnieją pewne wyjątki, w których pozwolenie wydawane jest na krótszy czas.